La publicación de la convocatoria para la compra consolidada de medicamentos 2027-2028 abrió una nueva etapa para el abasto público de insumos en México y para la participación de la industria farmacéutica en uno de los procedimientos de contratación más relevantes del sector salud.
La licitación pública internacional bajo cobertura de tratados, identificada con el número LA-12-NEF-012NEF001-T-218-2026, tiene como objeto la adquisición consolidada de medicamentos genéricos, oncológicos y antiinfecciosos para instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud durante los ejercicios fiscales 2027 y 2028.
De acuerdo con la convocatoria emitida por Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México, Birmex actúa como área contratante consolidadora y el procedimiento se realizará de manera electrónica a través de la plataforma Compras MX.
El proceso contempla la participación de proveedores nacionales y extranjeros, pero bajo reglas específicas de origen. Al tratarse de una licitación internacional bajo cobertura de tratados, los bienes ofertados deberán ser originarios de México o de países socios en instrumentos comerciales con capítulo de contratación pública.
Entre los tratados considerados se encuentran el T-MEC, el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, el acuerdo con la Unión Europea, así como tratados con Japón, Israel, Chile, la Asociación Europea de Libre Comercio, la Alianza del Pacífico y Reino Unido.
En términos prácticos, esta definición obliga a las empresas interesadas a revisar con detalle el origen de los bienes, las reglas aplicables de contenido nacional o de origen, la documentación técnica y sanitaria, así como las implicaciones comerciales y logísticas del procedimiento.
Contratos abiertos y ofertas subsecuentes de descuento
La convocatoria establece que la adjudicación será bajo modalidad de contrato abierto, por concepto de clave, para los licitantes que cumplan con los requerimientos legales, administrativos, técnicos y económicos.
El método de evaluación previsto es binario, es decir, las propuestas serán revisadas para determinar si cumplen o no con los requisitos establecidos. Una vez superada la evaluación técnica, el procedimiento contempla el mecanismo de Ofertas Subsecuentes de Descuento, con el que los proveedores solventes podrán presentar pujas a la baja.
El documento también señala que los precios deberán cotizarse en pesos mexicanos, con dos decimales, y serán fijos durante la vigencia de los contratos. El pago también se realizará en moneda nacional.
Otro punto relevante es que los bienes deberán cumplir con las características técnicas y presentaciones adjudicadas y señaladas en el Compendio Nacional de Insumos para la Salud. La convocatoria advierte que no se aceptarán bienes con características o presentaciones distintas a las adjudicadas.
Canifarma pide certeza operativa, regulatoria y de pago
La Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica advirtió que algunos requisitos incorporados al proceso deberán aclararse para evitar impactos operativos, regulatorios y financieros en los laboratorios participantes.
Rafael Gual Cosío, director general de Canifarma, señaló que las bases de la licitación incluyen nuevos requisitos de etiquetado para los productos destinados al sector público, como la incorporación de leyendas institucionales y elementos gráficos en los envases secundarios y empaques colectivos.
Entre las leyendas mencionadas se encuentran “Gobierno de México”, “la salud es un derecho”, “uso exclusivo del sector público”, “medicamento gratuito” y “prohibida su venta”, además del escudo nacional.
De acuerdo con Gual Cosío, la modificación implica costos relevantes para los fabricantes, estimados en alrededor de 10 mil millones de pesos. Además, los laboratorios requieren certeza de que se comprará un volumen suficiente de lo convenido en los contratos, debido a que los empaques elaborados con esas características solo podrían comercializarse en el sector público.
El representante de Canifarma explicó que, con base en experiencias previas, los contratos no siempre se cumplen en el volumen inicialmente previsto. Por ello, planteó la necesidad de contar con garantías de compra, al menos por una proporción mayoritaria de lo contratado, así como plazos claros para adaptar empaques y etiquetados.
La cámara también señaló que el cambio de marbete requiere autorización de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, mientras que el uso del escudo nacional necesita permiso de la Secretaría de Gobernación. Estos procesos, dijo Gual Cosío, requieren tiempos compatibles con la planeación industrial y regulatoria.
Canifarma también pidió claridad sobre el tamaño, ubicación y forma de incorporación de las leyendas en empaques de diferentes dimensiones, pues no todos los medicamentos cuentan con el mismo espacio disponible en su envase secundario.
Otro punto de preocupación es la certeza jurídica y financiera sobre los contratos y pagos relacionados con los productos que se entregarán a IMSS-Bienestar. Gual Cosío señaló que la industria requiere conocer con precisión qué instancia asumirá la responsabilidad contractual y de pago, particularmente ante adeudos pendientes con proveedores.
Desde la perspectiva de Canifarma, las dudas deberían resolverse no solo en la junta de aclaraciones, sino mediante reuniones técnicas con la Secretaría de Salud, Birmex y Cofepris, para revisar los efectos regulatorios, operativos y logísticos de los nuevos requisitos.
Amelaf destaca oportunidad para la industria nacional
La Asociación Mexicana de Laboratorios Farmacéuticos celebró que la compra consolidada 2027-2028 se realice bajo cobertura de tratados, al considerar que esta modalidad puede favorecer condiciones más equilibradas de competencia para la industria instalada en México.
Juan de Villafranca, presidente ejecutivo de Amelaf, señaló que limitar la participación a bienes originarios de México y de países con tratados aplicables puede ayudar a fortalecer a la industria nacional y reducir problemas de incumplimiento o calidad observados en procesos anteriores.
“Creo que esto ayuda a la industria nacional y también previene muchos problemas que se tuvieron con medicamentos que se compraron o se licitaron de la India, que nunca entregaron o entregaron de mala calidad. A final de cuentas, esto es lo que lleva a que haya certeza y que también abasto de medicamentos”, afirmó.
El representante de Amelaf también consideró necesario mantener un “piso parejo” para la competencia, debido a que algunos países cuentan con subsidios a productos de exportación que pueden colocar en desventaja a otros participantes.
Para la asociación, la calidad debe mantenerse como criterio central del proceso. De Villafranca subrayó que los medicamentos adquiridos deben ser seguros, eficaces y cumplir con estándares internacionales.
Amelaf estima que la compra consolidada contempla alrededor de 766 claves de medicamentos, con un monto aproximado de 350 mil millones de pesos. En ese contexto, la asociación afirmó que la industria mexicana tiene capacidad para participar, pues existen alrededor de 80 plantas afiliadas a Amelaf en el país.
Una compra con implicaciones regulatorias y logísticas
La compra consolidada 2027-2028 también concentra decisiones sobre competencia, origen de bienes, cumplimiento regulatorio, etiquetado, logística, pagos y capacidad de respuesta de los proveedores.
Para las empresas interesadas, la convocatoria obliga a preparar una estrategia integral: revisar elegibilidad de productos, demostrar origen nacional o de países con tratado aplicable, cumplir requisitos técnicos y sanitarios, presentar propuestas económicas competitivas y considerar el impacto de las Ofertas Subsecuentes de Descuento.
A ello se suman los cambios de etiquetado y la necesidad de contar con autorizaciones regulatorias cuando corresponda. Estos elementos pueden tener efectos directos en planeación de producción, tiempos de fabricación, inventarios, costos y distribución.
El proceso ocurre en un momento en el que el abasto público de medicamentos sigue siendo un tema sensible para pacientes, instituciones e industria.
Por un lado, la licitación bajo tratados es vista por Amelaf como una oportunidad para fortalecer la participación de laboratorios nacionales y mejorar la certeza sobre calidad y entregas. Por otro, Canifarma advierte que los nuevos requisitos deben acompañarse de reglas claras, plazos suficientes, certidumbre de compra y claridad sobre pagos.
Birmex y las instituciones participantes deberán equilibrar precio, oportunidad, calidad, cumplimiento regulatorio y sostenibilidad para los proveedores.
Fuentes
Biológicos y Reactivos de México, S.A. de C.V. (2026, julio 16).
LICITACION PUBLICA DE CARACTER INTERNACIONAL BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS DE PARTICIPACION ELECTRONICA | Número LA-12-NEF-012NEF001-T-218-2026.
Cruz Martínez, Á. (2026, julio 21).
Cambios en licitación de fármacos costarán 10 mil mdp, alertan proveedores. La Jornada.
Santiago, J. (2026, julio 19).
AMELAF celebra que compra consolidada de medicamentos sea bajo tratado comercial. El Economista.
Arochi & Lindner. (2026, julio 17).
BIRMEX publica la convocatoria para la Compra Consolidada de Medicamentos 2027–2028.
